2019年,我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，结合工作实际，加强组织领导、修订权力清单、落实各项制度、强化安全监管，有效推进了法治政府建设。现将年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2019年本单位法治政府建设工作成效

（一）依法履行政府职能,科学开展行政决策

以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。

（二）统筹规划,加强法治政府建设规划设计

制定法治政府建设实施方案，编制并落实年度依法行政工作要点，将法治政府建设纳入重要工作。常态化听取法治政府建设工作情况汇报,分析工作形势,研究部署工作,重点解决工作中存在的困难和问题,为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。完善相关配套制度，强化刚性约束，促进有效运转，加快权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享。

（三）优化依法决策,完善民主决策机制

着力提升规范性文件管理和清理水平，夯实重大行政决策的基础，凡属于镇政府法定职权范围内的重大行政决策事项和听证目录事项,必须按照规定程序执行。每项重大行政决策提交镇党政联席会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。健全并严格实施重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，实行严格责任的追究。进一步落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。健全公民、法人或其他组织对行政规范性文件的异议审查机制。

（四）依法开展行政执法,不断提升行政能力

我镇将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决我镇工作中的实际问题，全力规范、提升我镇城镇管理秩序和管理水平。

（五）强化对行政权力的制约和监督,打造阳光政府

主动接受人大、政协、司法监督，加强重点领域信息公开,推动“阳光政府”建设。认真落实人大代表、政协委员提议提案、视察调研等监督制度。实施“有重点、有步骤、有程序”的审计,制定审计工作计划,明细分工责任到人,压实工作任务。坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容,推进预决算信息和“三公”经费内容公开,强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。今年以来,积极主动做好网上政务信息公开,着重推进在线便民服务、公共服务延伸、政务资源集约发展。创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平。

（六）多渠道防范和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定

积极办理行政应诉案件，积极办理行政应诉案件，积极回应社会关切。落实行政机关负责人出庭应诉工作,行政案件由行政“一把手”或分管领导亲自出庭应诉,起到了示范带动作用,行政机关负责人出庭应诉工作渐趋常态化,呈现“敢出庭、愿发声、有作为”的新常态。充分发挥政务网、12345政府服务热线等平台作用,及时办理和回应群众诉求。每日收集社情民意及网络舆情, 督查部门负责跟踪落实,切实维护群众表达权益,畅通群众反映诉求的渠道。

（七）深入开展法治宣传教育，全面提高政府工作人员法治思维和能力

一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，针对工作实际和工作人员的能力适应状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，提高党员干部学法用法能力。二是深入实施“法律六进”活动，抓好青少年、外出务工人员及边远山村、企业普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。三是着力营造依法治县的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。

二、2019年法治政府建设存在的问题

2019年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是法治政府建设与人民群众的期待还有差距。广大人民群众的自主意识、契约意识、法治意识不断增强，对法治政府建设的期待和要求越来越高，对社会环境的秩序感和公正性有更多的期待，需要政府在更高起点和水准上，营造一个有利于公民权益保护和企业公平竞争的法治环境，进一步改善公共管理与公共服务。二是基层政府法制干部不足，个别领导干部的法治意识还待加强。基层政府法制干部配置不足，或专业不对口，影响了部分工作推进。个别领导干部还没有及时转变观念，不善于运用法治思维、法治手段推动工作，来破解各种社会管理难题。

三、2020年法治政府建设主要任务

1、创新社会治理。坚持创新发展“枫桥经验”，加快构建自治、法治、德治“三位一体”社会治理新模式，为推动基层治理现代化提供“诸暨样本”。坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。由政府单边管控向多元主体合作共治转变；由行政手段、法律手段向社会自治、市场机制、社会互助、自愿救助多途径协力转变；由法律规则主导向村规民约家教家训补充互动转变；由政府集权向社会放权、公民增权转变。

2、创新行政执法方式。加强行政执法信息化建设和信息共享，逐步建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。探索建立环境治理、违章建筑拆除等重大执法事项标准化流程，确保依法依程序进行。通过创建一批“创新意识强、执法水平高、执法行为规范、社会反映好”的先进典型，打造行政执法规范化建设“样板”工程，由点到面，逐步推进，在全区营造齐争共创的良好氛围，为法治政府建设提供坚实的组织保障。

3、全面推进政务公开。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导，提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度，实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。深入实施政府信息公开条例, 推行行政执法公示制度，推进行政处罚、行政许可、行政复议等行政处理结果信息网上公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容，重点推进财政预决算、“三公经费”使用、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

4、充分认清形势，高度重视行政复议行政应诉工作。行政复议和行政诉讼是有效化解行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权的重要制度。建立统一的受案机制，保障公民、法人和其他组织的行政复议救济权利，方便当事人申请行政复议。充分发挥互联网作用，积极推行行政复议网上申请。对于当事人提出的行政复议申请，应当进行收案登记。提高行政机关负责人出庭应诉率，制定行政机关负责人出庭应诉行为规范。加大对行政机关拒不执行法院生效判决和裁定的督查力度。熟悉法律规定、了解案件事实和证据，充分做好庭审前阅卷等准备工作，按时参加庭审，严格遵守法庭纪律和庭审程序，依法行使诉讼权利、履行诉讼义务，配合人民法院查明案情。积极协助人民法院依法开展调解工作，促进案结事了。

诸暨市东白湖镇人民政府

2020年1月21日